ЦЕНТР ЗЕМЕЛЬНОГО КАДАСТРА · РАЗБОР ЗАКОНА

Новый закон о земельных участках: какие сроки и с какой даты они считаются

Обновлено 16.09.2026 Сверено с законом, постановлением и письмом Росреестра

Коротко. Срок освоения земельного участка — три года. Это пункт 2 статьи 85.1 Земельного кодекса, её ввёл закон № 307‑ФЗ, который действует с 1 марта 2025 года.

Если участок был у вас до 1 марта 2025 года, три года считаются с этой даты — то есть до 1 марта 2028 года. Если купили позже — три года со дня регистрации права.

Отдельный срок для участков под ИЖС: отсутствие зарегистрированного жилого дома становится нарушением только через семь лет, а не через три.

Лена, эксперт Центра земельного кадастра, на просёлочной дороге сверяется с бумагами в папке

Ленаэксперт Центра земельного кадастра

Здравствуйте. Про сроки меня спрашивают чаще всего, и почти всегда в одной и той же формулировке: «У меня участок двадцать лет, получается, я уже всё пропустила?»

Нет, не пропустили. Ниже разберу, откуда берётся отсчёт, почему для старых участков он начался только в прошлом году и сколько времени есть лично у вас.

Что вообще изменилось

До марта 2025 года в законе не было понятия «освоение участка». Владели — и владели, требований привести землю в порядок за конкретный срок не существовало.

Федеральный закон от 8 августа 2024 года № 307‑ФЗ добавил в Земельный кодекс статью 85.1. Она ввела и само понятие, и срок. Освоение — это работы, которые приводят участок в состояние, пригодное для использования по назначению: расчистить, осушить, убрать мусор, подготовить под стройку или посадки.

Следом, 31 мая 2025 года, правительство постановлением № 826 утвердило признаки неиспользования — конкретный список того, что считается нарушением. Постановление работает с 1 сентября 2025 года и действует до 1 сентября 2031 года.

Частный дом на этапе строительства: стены из газобетона, установлены деревянные стропила, рядом поддон с блоками и бетономешалка
Для участка под ИЖС закон смотрит не на стройку, а на запись в ЕГРН: дом должен быть зарегистрирован.

Все сроки в одной таблице

Что за срокСколькоОткуда
Освоение участка — привести землю в порядок3 годап. 2 ст. 85.1 ЗК РФ
Дом на участке под ИЖС — зарегистрировать в ЕГРН7 летподп. «в» п. 1 ПП № 826
Здание на другом участке под застройку5 летподп. «б» п. 1 ПП № 826
Убрать мусор, скосить бурьян, починить постройку1 годсо дня выявления, ПП № 826
Пока действует само постановлениедо 01.09.2031п. 4 ПП № 826

Три года и семь лет — это не одно и то же

Самая частая путаница. Три года дают на освоение: расчистить участок, привести в пригодное состояние. Это не срок «построить дом».

Отсутствие зарегистрированного дома на участке под ИЖС становится признаком неиспользования через семь лет владения. Если у вас ИЖС и вы только думаете о стройке — времени больше, чем кажется из газетных заголовков.

С какой даты идёт отсчёт

Здесь самое интересное, и именно это место чаще всего пересказывают неправильно.

По тексту статьи 85.1 срок считается со дня приобретения прав на участок. Если читать буквально, у человека, купившего землю в 2005 году, три года истекли ещё в 2008-м — что, конечно, бессмыслица.

Отдельной переходной нормы в законе № 307‑ФЗ нет: его статья 3 состоит из одной фразы про вступление в силу. Ответ дал сам Росреестр — письмо от 28 ноября 2024 года № 11-0489-СЗ/24, со ссылкой на статью 4 Гражданского кодекса: акты гражданского законодательства обратной силы не имеют.

Как считать вашу дату

Право возникло до 1 марта 2025 года. Обязанность начать использовать участок появилась у вас с 1 марта 2025 года, и трёхлетний срок освоения считается с неё же. Итог — 1 марта 2028 года.

Право возникло после 1 марта 2025 года. Три года считаются со дня регистрации права в ЕГРН.

Посчитайте свой срок

Калькулятор сроков

Укажите, когда зарегистрировали право на участок, и какой он у вас. Считаю прямо здесь, ничего никуда не отправляется.

Заполните оба поляПокажу ваши даты и сколько до них осталось.

Расчёт справочный: считаю по общим правилам статьи 85.1 ЗК РФ и постановления № 826. Отдельные случаи — рекультивация, арест, стихийное бедствие — сдвигают сроки, о них ниже.

Когда сроки не идут вообще

Пункт 3 постановления № 826 называет два случая, когда признаки неиспользования не применяются. Первый — если по судебному акту или акту уполномоченного органа на участок наложен арест либо запрет использовать его по назначению. Второй — всё время, пока участок нельзя было использовать из-за стихийных бедствий или иных обстоятельств, которые это исключают.

Отдельно работает пункт 3 статьи 85.1: если мероприятия по освоению предусмотрены проектом рекультивации земель, срок устанавливается этим проектом. И всё время рекультивации правообладатель не считается тем, кто не использует участок, — при условии, что работы идут вовремя.

Что будет, если срок вышел

Само по себе истечение трёх лет ещё ничего не значит. После этого к участку начинают применяться признаки неиспользования — и нарушением станет только совпадение хотя бы одного из них. По каждому признаку даётся год на устранение со дня выявления.

Дальше идёт ответственность по части 3 статьи 8.8 КоАП: гражданам от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости, но не менее 20 000 рублей, а если стоимость не определена — от 20 000 до 50 000 рублей. Подробный разбор с калькулятором. Крайняя мера, предусмотренная земельным законодательством, — изъятие участка по решению суда.

Чтобы не забыть

Напомнить, когда подойдёт срок

До марта 2028 ещё далеко, и об этом легко забыть. Оставьте номер — напомню заранее, примерно за три месяца. Больше никаких звонков и рассылок не будет.

Частые вопросы

Сколько лет даётся на освоение земельного участка?
Три года — пункт 2 статьи 85.1 Земельного кодекса. Для участков, права на которые возникли до 1 марта 2025 года, срок считается с этой даты, то есть истекает 1 марта 2028 года.
У меня участок с 2010 года. Срок уже истёк?
Нет. Закон № 307‑ФЗ действует с 1 марта 2025 года и обратной силы не имеет — это разъяснил Росреестр в письме от 28 ноября 2024 года № 11-0489-СЗ/24 со ссылкой на статью 4 Гражданского кодекса. Для всех, кто владел участком раньше, отсчёт начался 1 марта 2025 года.
Сколько времени есть, чтобы построить дом на участке под ИЖС?
Отсутствие зарегистрированного в ЕГРН индивидуального жилого дома становится признаком неиспользования через семь лет и более. Трёхлетний срок относится к освоению участка, а не к постройке дома.
Что будет 1 марта 2028 года?
Ничего автоматического. С этой даты к участкам, которые были в собственности до марта 2025 года, начинают применяться признаки неиспользования из постановления № 826. Нарушением станет только фактическое совпадение хотя бы одного признака, и по каждому даётся год на устранение со дня выявления.
Могут ли сроки не идти?
Да. Признаки не применяются, если на участок наложен арест или запрет по судебному акту либо акту уполномоченного органа, а также всё время, пока участок нельзя было использовать из-за стихийных бедствий или иных исключающих обстоятельств. Отдельно: если идёт рекультивация по проекту, срок устанавливается этим проектом.
До какого года вообще действуют эти правила?
Постановление № 826 вступило в силу 1 сентября 2025 года и действует до 1 сентября 2031 года.

Если остались вопросы

Сроки — это половина дела. Вторая половина в том, попадаете ли вы вообще под какой-нибудь признак: у садовых участков их всего два, и дома среди них нет.

Если хотите разобрать свой случай — ответьте на десять вопросов, я посмотрю и скажу, что именно вам нужно успеть и нужно ли вообще что-то делать.

Лена, эксперт Центра земельного кадастра

Разобрать мою ситуацию

Читать дальше

Источники